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自從川普贏得美國總統大選後，一般咸認為由美國主導的「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」（Trans-Pacific Strategic Economic Partnerships, TPP）將胎死腹中。過去台灣曾積極準備加入TPP，作為融入區域經濟整合的平台並化解經濟被邊緣化的危機，如今在沒有 TPP 的情況下，台灣只有儘速加入「區域全面經濟夥伴協定」（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP）才能達此目標。 TPP是由美國所主導的區域經濟組織，於2005年5月28日正式發起，並2016年2月5日簽署初步協定，成員包括汶萊、智利、紐西蘭、新加坡、澳洲、馬來西亞、秘魯、越南、墨西哥、加拿大、日本等12國。內容包括貨品貿易、原產地規則、貿易救濟措施、服務貿易、知識產權、勞工、環保、政府採購等等，屬於高度自由化、綜合性的「自由貿易協定」（Tree Trade Agreement, FTA）。 過去台灣積極準備參加 TPP，但也經常遭到TPP成員質疑，台灣究竟準備好自由化了嗎？如果台灣真的加入TPP，不但要全面開放國內貨品與服務業市場，同時90%以上的產品進口要零關稅，對於台灣經濟的影響非常大。 如今美國即將卸任的歐巴馬政府已表明不繼續推動TPP，而準備就任的川普則宣布就任後將退出TPP，在沒有美國的加入支持下，TPP勢必難以維繫下去，而台灣也就無法藉由 TPP來融入區域經濟整合，必須另謀途徑。 除了TPP外，目前在亞太地區最重要的區域經濟整合組織就是RCEP。它是由「東南亞國協」（Association of Southeast Asian Nations, ASEAN）與中國大陸、日本、韓國、紐西蘭、澳洲、印度等六個對話夥伴簽署的FTA為基礎，進一步消除彼此之間的貿易障礙，並促進貿易與投資活動，已於2012年底展開談判，目前已有積極進展。 根據經濟學原理， RCEP如果成立，會有「貿易移轉效果」與「投資移轉效果」。就「貿易移轉效果」而言，RCEP成員彼此大幅降低關稅並排除非關稅貿易障礙，成員之間的貿易金額會大幅增加；而沒有加入的台灣所生產的相同產品，要附加關稅，價格相對較高；要因應非關稅貿易障礙，如檢驗檢疫，競爭力會降低，產品很難進入RCEP成員境內，台灣產品會被成員境內生產的產品所取代，此即「貿易移轉效果」。 就「投資移轉效果」而言， RCEP成立後，會擴大吸引外資到成員境內投資，以獲得區內相對廉價的生產資源、享有關稅優惠與通關便捷、以及爭奪區內擴大的消費市場，這不但會排擠台灣的外資投入，更會吸引台商赴RCEP成員投資，加速台灣廠商外移，此即「投資移轉效果」。 其實，自從2010年1月1日東協與中國大陸簽署「全面經濟合作框架協議」全面實施以來，「貿易移轉效果」與「投資移轉效果」就已經產生。目前中國大陸與東協成員間超過90 %的進出口產品實施零關稅，整體而言，大陸對東協平均關稅從目前的9.8%降到0.1 %；而東協對中國大陸的平均關稅從目前的12.8%降到0.6%。這樣優惠的關稅稅率確實對台商有致命的吸引力，我們可以由台塑到越南投資大煉鋼廠、以及許多台商到越南設廠就可以知道。 目前民進黨政府正在大力推動「新南向政策」，加強與東協之間的經貿、文化、觀光旅遊等全方位的交流合作，而其中經貿往來最重要的工作，就是降低彼此之間的關稅與非關稅貿易障礙，並且簽署投資保障協議，以利台商在東協的投資興業。 為了避免在區域經濟整合的浪潮下被邊緣化，在沒有TPP的情況之下，當前台灣急需加入RCEP，以享有與成員國之間的優惠待遇。然而，眾所皆知，台灣能否加入RCEP的關鍵在中國大陸的態度，因此，期待兩岸關係儘速撥雲見日，好讓台灣能儘早融入區域經濟整合，也讓兩岸關係能儘速回到和平穩定、繁榮發展的正道。 【中央網路報】

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